2025年6月27日,柏林資料保護與資訊自由專員Meike Kamp正式行文蘋果與谷歌,要求兩家公司檢視是否在德國的應用程式商店下架中國AI應用DeepSeek。她給出的理由很具體:DeepSeek未能提供「令人信服的證據」,證明它對用戶資料的處理符合歐盟法律的要求。
這不是歐洲第一次對DeepSeek出手。義大利今年稍早已基於類似的資料保護疑慮,直接將DeepSeek從該國應用商店移除;德國這一步,則把同樣的問題帶進了歐洲最大的經濟體。TechCrunch與CNBC都在當天報導了這項發展,CNBC更把它放進「中國AI應用在歐洲壓力持續升高」的脈絡裡。
柏林方面的具體主張
Kamp的主張建立在一個此前已經走完的程序上:她的辦公室曾要求DeepSeek二選一——調整資料出境做法以符合歐盟規範,或自行從德國市場退出。DeepSeek兩者都沒有做到,監管機關因此把問題轉向分發平台。她在報告中直言,「中國當局在中國企業的影響範圍內,對個人資料擁有廣泛的存取權限」,這是要求下架的核心論據。
按TechCrunch的整理,還有兩個關鍵細節被歐洲的消費者隱私團體反覆點名:DeepSeek這項服務在中國開發、也在中國境內營運;而根據其隱私政策,它收集與儲存的資料就放在中國。對照歐盟對資料出境的法律要求,這正是Kamp認定「未獲令人信服證據」的背景。
蘋果與谷歌面臨的決定
嚴格說,這不是一道下架命令,而是把球交給平台:兩家公司必須審閱這份報告,並決定是否將DeepSeek從德國的App Store與Play商店移除。這種「監管機構施壓、平台執行」的模式,是GDPR框架下一個少見但直接的槓桿——應用商店掌握分發入口,一次地區性下架的影響力,可能遠大於曠日費時的罰款程序。截至今日,兩家平台都還沒有公布是否會執行,後續發展值得持續追蹤。
歐洲監管壓力的升級路徑
把時間線攤開看:2025年1月,DeepSeek以低成本的開源權重推理模型震動整個AI產業,應用程式迅速衝上下載榜冠軍;隨後,歐洲各國資料保護機關開始逐一檢視它的資料流向。義大利率先基於類似疑慮下架,德國現在跟進施壓。CNBC的判斷是,這代表審查正在從「資料合規」延伸到「分發層面」——監管者不再只問模型服務條款寫了什麼,而是直接處理用戶從哪裡裝到這個App。
對開發者與企業的意涵
對AI應用開發者來說,重點不是DeepSeek這一家公司,而是路徑:在歐盟市場經營,資料出境架構——資料放在哪裡、跨境傳輸的法律依據、第三方(包括政府)的存取風險——會直接決定產品能不能留在貨架上。這類審查不只針對聊天機器人,任何把手機資料送往特定司法轄區的應用都在射程內。
企業IT與採購團隊同樣該記住這件事:引入中國開發的AI工具時,資料流向與供應商轄區審查應該提前到選型階段,而不是等監管機關上門。另一個值得注意的訊號是執行機制的變化:蘋果與谷歌這類平台方,正在從中立管道變成AI合規的實際執行者;未來監管者與平台之間的這條通道走得多順,可能比單一裁罰金額更影響市場格局。
平台執行之外的可能性
下架並不是唯一的結局。對DeepSeek來說,技術上的解套路徑是存在的:把歐洲用戶的資料落地在歐盟境內、限制中國團隊對原始資料的存取,就能直接回應Kamp指出的核心疑慮——這也是其他跨國AI服務在歐洲營運的標準做法,問題只在成本與速度。對蘋果與谷歌來說,決定同樣兩難:拒絕配合,等同與成員國監管機關正面對立;配合下架,則要處理用戶需求與商業現實。無論結果為何,這次互動都會成為後續「國家監管者對平台要求AI應用下架」的參考案例——歐洲的做法正在成形,而DeepSeek只是第一個測試對象。
參考來源
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