6 月 17 日，Axios 報導，民主黨眾議員 Lori Trahan 的聯邦 AI 監管計畫持續遭遇進步派陣營的反彈。她與共和黨眾議員 Jay Obernolte 在 6 月 4 日拋出的 269 頁討論草案《Great American Artificial Intelligence Act of 2026》，是本屆國會迄今最有分量的兩黨 AI 立法嘗試，也是八月休會與年底中期選舉之前，聯邦層級最後一次現實的立法窗口。
這份草案的核心是一樁交易：最大的 AI 開發商接受強制安全計畫與定期第三方稽核，交換條件是各州三年內不得就「模型開發」另立新法。反對聲浪在草案發布後數小時內湧現，而且不只來自陣營對面，更來自 Trahan 自己的政黨。
269 頁草案裡有什麼
依法案要求，規模最大的 AI 開發商必須制定並執行安全計畫，處理前沿模型可能帶來的災難性風險，特別是被用來放大網路安全威脅的情境，並讓第三方稽核人員每半年查核一次落實情況，同時持續向政府通報前沿模型的開發進度。
草案也把行政部門已經起步的政策寫進法律：在商務部 NIST 之下設立「AI 標準與創新中心」（CAISI），負責在未來三年評測前沿模型，並編列 3 億美元預算。川普前一週的行政命令已想設立這個單位，但沒有國會撥款就是空殼——這份草案正是白宮需要國會配合的具體證據。共同發起人還包括 Suhas Subramanyam、Scott Franklin、Scott Peters 與 Erin Houchin 等四位跨黨派議員。
預佔權的核心設計：管開發，不管部署
最具爭議的條款，是三年內預佔各州針對「AI 模型開發」——訓練、建構與權重——的立法權，期滿自動落日。規範部署與使用的州法明文排除在外：民權、勞動保護、著作權、兒少性剝削禁止與消費者隱私，各州仍然可管。
發起人稱這是刻意設計的妥協，但 Trahan 辦公室的 FAQ 自己點名了受害者：加州 AB 2013 號法案要求開發商公開訓練資料摘要，這類「開發側」的透明化立法，都會被預佔權擋下。
「把地板變成天花板」：黨內外反彈
TechTimes 形容，草案發布後數小時內就收到勞工團體、消費者倡議組織近乎一面倒的反對，連民主黨的正式委員會也表態拒斥。Politico 報導，麻州與紐約的州議員直接警告 Trahan，別動他們監管 AI 開發商的權力。
Americans for Responsible Innovation 主席 Brad Carson 的批評最尖銳：現行州法是 AI 問責的地板，這份草案會把它變成天花板，預佔州權將是「世代級的錯誤」。到 6 月 17 日，Axios 報導進步派對 Trahan 的壓力並未緩解。
對開發者與產品團隊的意義
第一，時程：草案在正式提案前開放公眾意見，回饋寄至 GAAIA@mail.house.gov；八月休會前若無共識，中期選舉後的國會版圖只會讓立法更難預測。第二，結構：若照案通過，模型開發側將出現單一聯邦標準，五十州各自疊床架屋的合規負擔可望收斂——這正是大型實驗室支持它的動機。第三，在通過之前，什麼都沒變：州級 AI 法持續生效、持續增加，合規團隊仍得逐州盤點。這場聯邦對州的拉鋸，也延續了我們年初在開年觀察裡點出的政策收緊基調。
參考來源
- House unveils AI draft that would preempt state laws — Politico（via Yahoo News）
- New Bipartisan Legislation Takes a Big Step Forward in Restricting State Regulation of AI — Gizmodo
- Federal AI Regulation Bill Freezes State Consumer Protections for Three Years, Sparks Revolt — TechTimes
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