摘要： 馬里蘭州公用事業消費者代表辦公室於 5 月 7 日向 FERC 申訴，指 PJM 近三年核准的 220 億美元輸電工程中，約 20 億美元由馬里蘭用戶分攤，而需求主要來自外州資料中心。報導估計未來十年馬里蘭將多付 16 億美元。OPC 要求把成本綁回資料中心所在區域，或由大型資料中心用戶直接付費。
馬里蘭州公用事業消費者代表辦公室（OPC）已在 5 月 7 日正式向聯邦能源監管委員會（FERC）遞出申訴。案子的核心是一筆帳：PJM Interconnection 過去三年核准的競爭性區域輸電工程總額達 220 億美元，主要是為了因應資料中心帶來的需求，而按現行規則，其中 20 億美元得由馬里蘭的用戶買單。Tom’s Hardware 在 5 月 9 日跟進報導，把時間軸拉長來看——未來十年，馬里蘭總計要為此多付 16 億美元。
整起爭議沒有人反對電網升級；真正搶的是成本歸屬。放眼整個 PJM，資料中心帶動的負載成長集中在維吉尼亞、俄亥俄、賓州與伊利諾，馬里蘭自己的預測成長幅度低了許多，卻得替別州的建設掏錢，帳單照樣寄到馬里蘭人手上。AI 基礎設施的成本該由誰吞下，這個問題如今頭一次被正式端上聯邦監管的檯面。
這 20 億美元是怎麼攤到馬里蘭身上的
先看 PJM 的規模：它是全美最大的輸電營運商，服務範圍涵蓋 13 個州與華盛頓特區，人口約 6,500 萬，大約全美每五個人就有一人。OPC 引述的十年分攤明細是這樣的：住宅用戶負擔 8.23 億美元，平均每戶約 345 美元，攤到每個月不到 3 美元；商業用戶 1.46 億美元，每戶約 673 美元；工業用戶 6.29 億美元，每戶約 15,074 美元。帳單主要落在 BGE 與 Pepco 這兩家電力公司的用戶頭上。一個月 3 美元聽起來無關痛癢，這筆支出卻帶出一個尖銳的疑問：維吉尼亞的資料中心走廊，憑什麼要馬里蘭人出錢補貼？
「混合」分攤方法的漏洞在哪裡
申訴劍指的，是 PJM 對 500kV 以上工程採用的「混合」分攤設計——一半成本依各區域的負載比例分擔，另一半按電力潮流分析的結果分配。這套設計誕生時，前提是各地負載齊頭式成長；資料中心一出現，負載便重度集中到少數幾個區域，比例制跟著變調，成了「用電少的地方補貼用電暴增的地方」。馬里蘭 People’s Counsel David S. Lapp 講得毫不客氣：「PJM 的成本分攤規則是壞掉的」；他並警告，「若 FERC 不行動，馬里蘭客戶將為讓資料中心受益的輸電基礎設施支付數十億美元」。OPC 要的補救方向同樣清楚：不是把成本綁回資料中心實際進駐的區域——比方說 Dominion 的維吉尼亞區——就是讓大型資料中心用戶直接付費。
白宮的「電費保護承諾」為何攔不下這筆錢
申訴狀還特意提到 2026 年 3 月 4 日白宮推出的「電費保護承諾」（Ratepayer Protection Pledge），內容是大型資料中心業者自願承擔自己造成的電網成本。麻煩正出在「自願」二字：業者若不照做，帳單依舊轉嫁給現有用戶。OPC 另外點出一層風險——資料中心的負載預測帶有「極度不確定性」，而輸電工程只要一經核准，縱使預期需求最終沒有成真，輸電公司照樣能從這筆投資中獲利。各州自行訂定的大負載費率與輸電安全協議，管得到州內的案子，卻碰不到跨州的成本分攤；正因如此，OPC 才選擇把這一仗帶到 FERC。
給算力規劃與選址決策的三個訊號
正在規劃 AI 容量的團隊，可以從這一案讀出三件事。首先，輸電成本從此是 AI 單位經濟學的一部分：同樣一小時的 GPU 算力，落在 PJM 的哪個區域，背負的分攤義務就不一樣，日後甚至可能被單獨拿來計價。其次，需求端的壓力只會繼續加重——AMD Q1 財報顯示資料中心營收年增 57%，電網這一端的抵制卻也已經站上檯面：Tom’s Hardware 統計，全美已有 69 個行政區對資料中心發布暫停令，維吉尼亞甚至爆出 76% 的電價漲幅爭議，「自帶電力」不再只是加分，而逐步成為選址的先決條件。最後，FERC 怎麼裁這一案，會決定電網成本跟著負載走、還是跟著人口走——比起任何一則晶片供應鏈消息，這才是更根本的算力定價變數。